samudra pasai

Kerajaan dari Nusantara

Samudra Pasai

Kerajaan Samudra Pasai merupakan kerajaan Islam pertama di Nusantara. Kemunculan kerajaan ini diperkirakan berdiri mulai awal atau pertengahan abad ke-13 M[1] sebagai hasil dari proses Islamisasi daerah-daerah pantai yang pernah disinggahi pedagang-pedagang muslim sejak abad ke-7, ke-8, dan seterusnya. Kerajaan ini terletak di pesisir Timur Laut Aceh. Kerajaan Samudra Pasai merupakan gabungan dari kerajaan Pase dan Peurlak.

Pasai merupakan kerajaan besar, pusat perdagangan dan perkembangan agama Islam. Sebagai kerajaan besar, di kerajaan ini juga berkembang suatu kehidupan yang menghasilkan karya tulis yang baik. Sekelompok minoritas kreatif berhasil memanfaatkan huruf Arab yang dibawa oleh agama Islam untuk menulis karya mereka dalam bahasa Melayu. Inilah yang kemudian disebut sebagai bahasa Jawi, dan hurufnya disebut Arab Jawi.

Ada sejumlah sumber tertulis yang menjelaskan tentang berdirinya Kerajaan Samudra Pasai, diantaranya yaitu dua berasal dari Nusantara, beberapa dari Cina, satu dari Arab, satu dari Italia, dan satu dari Portugis. Sumber Nusantara antara lain Hikayat Raja Pasai (HRP) dan Sejarah Melayu (SM). Sumber Cina antara lain Ying-yai Sheng-lan dari Ma Huan, berita Arab dari Ibn Battutah, kisah pelayaran Marko Polo dari Italia. Sedangkan sumber yang berasal dari Portugis ialah Suma Oriental-nya Tome Pires. 

Naskah HRP diduga berasal dari sekitar tahun 1383-90 (Hill, 1960: 41), atau sekurang-kurangnya akhir abad ke-14 atau awal abad ke-15 (Jones, 1987: v). HRP dianggap sebagai karya historiografi Melayu tradisional tertua, namun hingga saat ini naskah yang sampai hanya satu yaitu yang dikenal sebagai naskah Raffles Malay no. 67 dan sekarang tersimpan di The Royal Asiatic Siciaty, London. Naskah itu berasal dari Jawa pada tahun 1815 pada masa Raffles menjadi letnan gubernur jenderal.

Berdasarkan isinya, HRP dapat dibagi menjadi tiga bagian yaitu:

1. Mengenai pembukaan Negeri Samudra dan Pasai serta raja-raja yang pertama yang telah memeluk agama Islam.
2. Cerita mengenai perkembangan keadaan di Pasai, yaitu raja Ahmad dari Pasai secara langsung atau tidak membunuh anak-anaknya, hal yang akhirnya mengakibatkan serangan angkatan laut Majapahit terhadap Pasai, yang dikalahkan dan kemudian takluk kepada Majapahit.
3. Cerita kemenangan angkatan Majapahit di kepulauan Indonesia, dan cerita percobaannya yang gagal untuk menaklukkan daerah Minangkabau. (Roolvink 1986: 19).

Dibandingkan dengan HRP, naskah SM yang sampai kepada kita ada beberapa buah naskah aslinya diduga berasal dari awal abad ke-17, mengingat peristiwa terakhir yang dikisahkan dalam SM terjadi sebelum tahun 1613 (Hsu Yun Tsiao, 1986: 41). Dalam SM, kisah mengenai Pasai (dan Samudra) terdapat dalam cerita yang ketujuh, kedelapan, dan kesembilan (Teeuw dan Situmorang, 1952). Pada umumnya para pakar berpendapat bahwa SM dalam beberapa bagian mendasarkan uraiannya kepada HRP (de Jong, 1986: 60).

Sedangkan dalam berita Cina, memang tidak ada berita yang secara langsung menyebut Pasai, walaupun yang menyinggung kata samudra dan beberapa daerah lain di Sumatra bagian utara agak banyak ditemukan, namun mengingat pada masa para ahli tarikh atau musafir Cina itu hidup sezaman dengan masa berkembangnya Kerajaan (Samudra) Pasai, tidaklah terlalu dapat disalahkan jika para peneliti cenderung menyesuaikan berita itu dengan Pasai (Groeneveldt, 1960: 144). Seperti umumnya berita Cina, uraian tentang “Pasai” itu terutama berkenaan dengan berbagai keadaan alam dan keanehan adat atau tata kehidupan masyarakat yang berbeda dengan tata kehidupan masyarakat Cina.

Seorang tokoh Portugis bernama Tome Pires pernah singgah di beberapa daerah di Nusantara pada tahun 1512-1515. Ia mencatat apa yang dilihat, didengar, dan diketahuinya mengenai daerah yang disinggahinya itu. Ia mancatat bahwa pada saat itu Pasai masih berdiri. Laporannya tentang Pasai dan bandar-bandar di Sumatra Utara cukup memberikan gambaran menganai daerah itu, yaitu meliputi hal-hal yang berhubungan dengan penduduk, kota, perdagangan, uang, dan bahkan pajak yang terdapat di Pasai.

Berita Marko Polo pada tahun 1292 dan Ibn Battutah pada tahun 1346 juga tidak secara langsung berkenaan dengan Pasai. Hanya saja pada saat itu mereka melakukan pelayaran pada masa Pasai berdiri.

Bukti yang paling populer dan paling mendukung berdirinya kerajaan Samudra Pasai adalah adanya nisan kubur yang terbuat dari granit asal Samudra Pasai. Dari nisan itu dapat diketahui bahwa raja pertama kerajaan itu meninggal pada bulan Ramadhan tahun 969 H, yang diperkirakan bertepatan dengan tahun 1297 M[2].

Dari segi politik, munculnya kerajaan Samudra Pasai abad ke-13 M itu sejalan dengan suramnya peranan maritim kerajaan Sriwijaya yang sebelumnya memegang peranan penting di kawasan Sumatra dan sekitarnya.

 

gotong royong

Definisi Gotong Royong

Masyarakat adalah sekumpulan individu-individu yang saling berinteraksi
satu sama lain, oleh karenanya dalam suatu masyarakat terdapat kelompok-kelompok
yang berbeda antara satu dengan kelompok yang lain.
Perbedaan kelompok dan kualitas individu yang ada dalam masyarakat
tersebut, mengakibatkan munculnya ketertiban, keselarasan dan rasa solidaritas
diantara sesama. Solidaritas dalam konteks penelitian ini adalah keterikatan erat
antara individu yang satu dengan individu yang lain pada situasi sosial tertentu.
Solidaritas yang muncul dalam setiap kelompok masyarakat disebabkan
adanya beberapa persamaan, seperti persamaan kebutuhan, keturunan, dan tempat
tinggal. Oleh karena itu solidaritas menurut Doyle (1986:181) menunjuk pada suatu
hubungan antara individu atau kelompok berdasarkan perasaan moral dan
kepercayaan yang dianut dan di perkuat oleh pengalaman emosional bersama, ikatan
ini lebih mendasar daripada hubungan kontraktual yang dibuat atas persetujuan
rasional.
 Setiap individu yang terikat dalam suatu ikatan solidaritas kelompok
masyarakat, memiliki kesadaran kolektif yang sama. Kesadaran kolektif adalah
keseluruhan keyakinan dan perasaan yang membentuk sistem tertentu dan dimiliki
bersama. Kesadaran kolektif memiliki sifat sakral karena mengharuskan rasa hormat  dan ketaatan, hal tersebut dapat tercipta dengan baik apabila prilaku individu dalam
kelompok masyarakat telah sesuai dengan sistem yang ada. Khaldun (dalam
Soekanto. 1990:26).
Solidaritas dalam bentuk keterkaitannya sering muncul dalam aktivitas gotong
royong, menurut Koentjaraningrat (1961: 2), gotong royong adalah kerjasama
diantara anggota-anggota suatu komunitas. Lebih lanjut gotong royong dapat di
golongkan kedalam tujuh jenis, yakni: Pertama. Gotong royong yang timbul bila ada
kematian atau beberapa kesengsaraan lain yang menimpa penghuni desa. Kedua.
Gotong royong yang dilakukan oleh seluruh penduduk desa. Ketiga. Gotong royong
yang terjadi bila seorang penduduk desa menyelenggarakan suatu pesta. Keempat.
Sistem gotong royong yang dipraktekkan untuk memelihara dan membersihkan
kuburan nenek moyang. Kelima. Gotong royong dalam membangun rumah. Keenam.
Gotong royong dalam pertanian. Ketujuh. Gotong royong yang berdasarkan pada
kewajiban kuli dalam menyumbangkan tenaga manusia untuk kepentingan
masyarakat (Koentjaraningrat, 1997: 32-33).
Aktivitas gotong royong ini sering dijumpai di setiap daerah yang masing
masing memiliki latar kebudayaan yang berbeda-beda. Salah satunya adalah
kelompok masyarakat Jawa pedesaan, hubungan sosial desa di Jawa sebagian besar
berdasarkan sistem gotong royong, walaupun gotong royong tidak terbatas pada
hubungan keluarga saja, namun sistem itu oleh kelompok masyarakat desa di Jawa
dipahami sebagai perluasan hubungan kekerabatan yang mempunyai pengaruh kuat
atas seluruh kompleks hubungan interpersonal di seluruh desa.

Politik dan Strategi Nasional 

BAB 1

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah

RUU Pilkada saat ini tengah dibahas Panitia Kerja DPR. Mekanisme pemilihan kepala daerah menjadi salah satu isu yang mendapat sorotan. Sebelum Pilpres 2014, tak ada parpol yang ingin jika kepala daerah dipilih oleh DPRD.

Namun, kini semua parpol Koalisi Merah Putih, yakni Partai Golkar, Partai Gerindra, Partai Demokrat, Partai Persatuan Pembangunan, dan Partai Amanat Nasional, ditambah Partai Demokrat, berubah sikap dan menginginkan agar kepala daerah dipilih oleh DPRD.

Berbagai pihak menolak usulan koalisi Merah Putih. Para bupati dan wali kota yang tergabung dalam Asosiasi Pemerintah Kabupaten Seluruh Indonesia (Apkasi) dan Asosiasi Pemerintah Kota Seluruh Indonesia (Apeksi) menolak tegas pilkada oleh DPRD.

RUU Pilkada yang saat ini sedang dibahas DPR di Senayan menuai pro dan kontra. Ada dua kubu yang bersebrangan yakni di satu pihak menghendaki pemilihan kepala Daerah dilakukan oleh DPRD sedangkan di pihak lain tetap mendukung dipilih langsung oleh rakyat. Sampai saat ini polemik ini masih memanas dan dipublikasikan secara masih di semua media mainstream nasional.

Sebelum tahun 2005, kepala daerah dan wakil kepala daerah dipilih oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD). Sejak berlakunya Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, kepala daerah dipilih secara langsung oleh rakyat melalui Pemilihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah atau disingkat Pilkada. Pilkada pertama kali diselenggarakan pada bulan Juni 2005.

Sejak berlakunya Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2007 tentang Penyelenggara Pemilihan Umum, pilkada dimasukkan dalam rezim pemilu, sehingga secara resmi bernama Pemilihan umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah atau disingkat Pemilukada. Pemilihan kepala daerah pertama yang diselenggarakan berdasarkan undang-undang ini adalah Pilkada DKI Jakarta 2007.

Pada tahun 2011, terbit undang-undang baru mengenai penyelenggara pemilihan umum yaitu Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2011. Di dalam undang-undang ini, istilah yang digunakan adalah Pemilihan Gubernur, Bupati, dan Wali Kota. Sejak saat itulah hampir di semua wilayah di tanah air diadakan pemilihan kepala daerah secara langsung.

1.2 Rumusan Masalah

Dalam penulisan makalah ini dapat dirumuskan permasalahan dalam pertanyaan “Apa sebenarnya RUU Pilkada di Indonesia itu?”

Dari rumusan permasalahan tersebut, penulis dapat menyimpulkan beberapa hal:

a.       Pengertian dari RUU Pilkada

b.      Sistem RUU Pilkada

c.       Pro dan kontra RUU Pilkada di Indonesia

d.      Tujuan dari RUU Pilkada

1.3 Tujuan Penulisan

a.       Untuk mengetahui pengertian dari RUU Pilkada.

b.      Untuk mengetahui bagaimana Sistem RUU Pilkada

c.       Untuk lebih mengetahui bagaimana UU Pilkada di Indonesia.

d.      Untuk lebih tujuan dari pembentukan RUU Pilkada.

BAB II

PEMBAHASAN

A.    Pengertian RUU Pilkada

§  RUU ini disiapkan oleh Kementerian Dalam Negeri sejak 2010 dan mengandung dua ketentuan baru yaitu:

§  Pilkada hanya memilih gubernur dan bupati/walikota

§  Wakil gubernur dan wakil bupati/wakil walikota ditunjuk dari lingkungan PNS

§  gubernur tidak lagi dipilih langsung oleh rakyat, melainkan oleh DPRD provinsi

Rancangan Undang-undang tentang Pemilihan Kepala Daerah (RUU Pilkada) sudah sejak 2010 disiapkan oleh Kementerian Dalam Negeri (Kemendagri). Sesuai kesepakatan antara Komisi II DPR dengan Kemendagari, RUU Pilkada akan diselesaikan sebelum penyelenggaraan Pemilu 2014. Dengan demikian pilkada pasca-Pemilu 2014 sudah menggunakan undang-undang baru.

Naskah akademik RUU Pilkada menyebutkan tiga tujuan: pertama, memberikan arahan dalam penyusunan norma-norma pengaturan dalam undang-undang tentang pemerintahan daerah; kedua, menyelaraskan pengaturan norma dalam undang-undang sesuai dengan norma akademis, teoritis dan yuridis; ketiga,  memberikan penjelasan mengenai kerangka pikir dan tujuan norma-norma pengaturan dalam undang-undang tentang pemilihan gubernur dan bupati/walikota.

RUU Pilkada terdiri atas 7 bab dan 181. Dalam RUU ini terdapat dua ketentuan baru yang berbeda secara signfikan dari ketentuan UU No. 32/2004: pertama, pilkada hanya memimilih gubernur dan bupati/walikota, sementara wakil gubernur dan wakil bupati/wakil walikota ditunjuk dari lingkungan PNS; kedua, gubernur dipilih tidak lagi dipilih langsung oleh rakyat, meliankan oleh DPRD provinsi.

B.       Sistem RUU Pilkada

UUD Negara Rl Th 1945 Pasal 18 ayat (4) menyatakan bahwa, "Gubernur, Bupati, dan Walikota masing-masing sebagai kepala pemerintah daerah provinsi, kabupaten, dan kota dipilih secara demokratis". Tidak ada amanat dalam UUD Negara Rl Tahun 1945 bahwa wakil kepala daerah harus dipilih secara berpasangan dengan kepala daerah. Sistem pemilihan wakil kepala daerah secara langsung berpasangan dengan kepala daerah semula dalam rangka kesesuaian dengan Pemilihan Presiden dan Wakil Presiden secara berpasangan. Akan tetapi dalam perjalanan penyelenggaraan pemerintahan daerah pasca reformasi sampai sekarang, banyak terjadi hubungan antara kepala daerah dan wakil kepala daerah yang tidak harmonis, sehingga adanya wakil kepala daerah diharapkan dapat membantu atau terdapat hubungan sinergi dengan kepala daerah justru hubungan yang saling melemahkan. Hal terjadi karena latar belakang politik wakil kepala daerah yang juga sarat dengan kepentingan politik membuat hubungan antara kepala daerah dan wakil kepala daerah menjadi saling waspada atas kemungkinan terjadi manuver politik yang saling menjatuhkan.

     Berkenaan dengan kondisi hubungan yang tidak harmonis tersebut perlu dilakukan perumusan ulang sistem pemilhan wakil kepala daerah, agar tidak mengganggu penyelenggaraan pemerintahan daerah dan dapat menempatkan wakil kepala daerah sebagai pembantu untuk perkuatan kepala daerah.

     Dari kenyataan-kenyataan di atas nampak bahwa system demokrasi pada umumnya dan system pilkada  pada khususnya harus jujur diakui masih mengalami kendala sistemik. Dari sisi hukum hal ini terkait pemahaman tentang “legal system” sebagaimana diajarkan oleh Lawrence Friedmann, bahwa  sub-sistem hukum terdiri atas substansi hukum (legal substance) berupa pelbagai produk legislative yang mendasari system hukum tersebut; kemudian struktur hukum (legal structure) berupa kelembagaan yang menangani system tersebut dan budaya hukum (legal culture) berupa kesamaan pandangan, sikap, perilaku dan filosofi yang mendasari system hukum tersebut. Dalam ketiga sub-sistem tersebut demokrasi dan termasuk pilkada masih memerlukan konsolidasi. Warna transksional dan pragmatism masih menonjol , belum lagi munculnya mukti tafsir dan sikap mendua (ambiquitas)  dalam pelbagai hal. Aapalgi apabila budaya hokum semacam ini menghinggapi para pemangku kepentingan, termasuk tokoh-tokoh partai politik yang sering disebut sebagai “legal culture of the insider”.

C.      Pro dan Kontra RUU Pilkada

Pemilihan kepala daerah oleh DPRD dinilai sebagai bentuk pengkhianatan partai terhadap masyarakat. Masyarakat menganggap hak politik mereka untuk memilih pasangan calon pilihannya dicabut apabila kepala daerah dipilih DPRD.

Hal itu terungkap di dalam survei yang dilakukan Lingkaran Survei Indonesia (LSI) pada 5-7 September 2014. Quick poll ini menggunakan metode multistage random sampling dengan 1.200 responden di 33 provinsi di Indonesia dan margin of error 2,9 persen.

Peneliti LSI Adjie Alfaraby menyebutkan, sebanyak 81,25 persen responden memilih agar pemilihan kepala daerah secara langsung yang telah berjalan selama 9 tahun terakhir ini tetap dipertahankan. Penolakan pemilihan kepala daerah oleh DPRD terutama terjadi di masyarakat di kota besar.

"Mereka yang tinggal di kota, berpendidikan tinggi, dan berstatus ekonomi menengah-atas lebih tinggi penolakannya dibanding mereka yang tinggal di desa dan wong cilik,” kata Adjie saat memaparkan hasil survei di Kantor LSI, Jakarta Timur, Selasa (9/9/2014).

Menurut Adjie, demokrasi merupakan isu sensitif bagi masyarakat yang tinggal di wilayah perkotaan. Hal itu menyebabkan gelombang penolakan atas rencana tersebut lebih banyak terjadi di masyarkat kota besar. Selain itu, masyarakat kelompok kelas menengah memiliki akses terhadap media massa yang lebih luas dan variatif.

Adjie mencatat bahwa penolakan terhadap sistem pilkada oleh DPRD juga terjadi di kalangan kader dan pendukung Koalisi Merah Putih. Mayoritas dari mereka mendukung agar pilkada langsung tetap dipertahankan.

Dekonsolidasi demokrasi

Dalam konteks ini, yang dipertontonkan sejumlah elite di gedung parlemen menunjukkan gerak mundur demokrasi. Dalam ungkapan lain, perjalanan demokrasi mengalami dekonsolidasi atau penguraian kembali benang-benang demokrasi yang telah terpintal dengan sedemikian rapi, rancak, dan apik.

Ironisnya, penguraian kembali benang-benang demokrasi bukan dilakukan oleh rakyat sebagai pemegang kedaulatan tertinggi kekuasaan di negeri ini, tetapi oleh para elite partai politik sebagai wakil mereka! Sebuah gambaran sempurna dari pemangkasan hak-hak politik warga untuk menentukan sendiri pemimpin yang dikehendaki.

Melihat parameter di atas, menjadi tak relevan untuk mempertanyakan kembali signifikansi pemilihan langsung dalam sistem demokrasi dengan dalih mahalnya biaya politik dan maraknya politik uang. Bahwa terdapat banyak kekurangan dalam pemilihan langsung tak berarti mekanisme ini harus dihapus dan diganti dengan pemilihan tidak langsung oleh parlemen.

Selain argumentasi di atas, ada pula sejumlah pengusung pemilihan tidak langsung yang mendasarkan argumentasinya pada pertentangan antara demokrasi liberal Barat (sebagai representasi pemilihan langsung) dan Pancasila (sebagai representasi sistem perwakilan atau pemilihan tidak langsung).

Demokrasi dan Pancasila bukanlah konsep yang ekuivalen untuk diperbandingkan, terlebih diperhadapkan. Keduanya lebih merupakan flesh and blood dalam sistem kehidupan bernegara dan berbangsa yang saling melengkapi.

Dalam konteks ini, pemilihan langsung ataupun tidak langsung jelas tidak ada kaitan dengan Barat atau Timur, liberalisme atau Pancasila, bertuhan atau tidak bertuhan, dan semacamnya. Memilih langsung seorang pemimpin—terutama dalam sistem politik presidensialisme—merupakan bagian dari hak-hak dasar warga (civic rights) yang tidak bisa diwakilkan. Sejalan dengan itu, pemenuhan negara atas hak-hak sipil warga bukanlah soal pilihan, melainkan kewajiban negara untuk terus mengawal dan melindungi.

Perlawanan rakyat semesta

Sampai di sini, rasanya kita sulit menampik kenyataan bahwa demokrasi kita sedang mengalami titik kritis. Demokrasi kita mengalami kondisi darurat pertolongan (SOS). Perlu langkah-langkah kolektif dan sistematis untuk menyelamatkan demokrasi kita dengan cara menghentikan tindakan anarkistis pihak-pihak tertentu yang coba memangkas dan melucuti hak-hak dasar warga.

Meskipun demikian, langkah-langkah penyelamatan mestinya tidak perlu terjadi seandainya tidak ada ”dusta di antara kita” melalui aksi teatrikal sejumlah elite partai politik di Senayan. Tidak perlu pula Presiden mengeluarkan jurus ”penyelamatan citra” melalui peraturan pemerintah pengganti undang-undang (perppu), seandainya setiap proses demokrasi tidak mengalami pereduksian dan pendangkalan makna.

Namun, sudahlah. Mari kita apresiasi niat Presiden Susilo Bambang Yudhoyono mengeluarkan perppu. Ibarat pepatah, lebih baik terlambat daripada tidak sama sekali. Terpenting lagi, gerakan perlawanan harus dimulai dari semua elemen masyarakat, seperti kelompok masyarakat sipil (LSM), tokoh agama, elite politik, akademisi kampus, mahasiswa, dan masyarakat pinggiran. Artinya, langkah menyelamatkan demokrasi harus dimulai dari setiap kita yang masih mencintai Indonesia dan demokrasi. Tanpa gerakan perlawanan rakyat semesta, pengerdilan dan pereduksian atas nama demokrasi akan terus terjadi di panggung politik kita.

Namun, kita tidak perlu menunggu masa lima tahun lagi untuk menentukan sikap kita dalam menegakkan hak-hak dasar warga.

Yang perlu kita lakukan adalah mengingatkan para petinggi negeri ini bahwa memelihara hak-hak dasar warga itu sama pentingnya dengan mengatasi sejumlah kekurangan dalam pemilihan langsung, tidak malah menggantinya dengan sistem dan mekanisme yang mundur ke belakang. Sebagaimana dikutip di awal tulisan ini, raison d’etre institusi demokrasi adalah untuk menjamin, menjaga, dan melindungi hak-hak dasar warga dalam menentukan pilihan politiknya. Kita telanjur berada pada tahap point of no return dalam berdemokrasi.

D.      Tujuan RUU  Pilkada

  Dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan daerah diterapkan prinsip demokrasi. Sesuai dengan pasal 18 ayat 4 UUD 1945, kepala daerah dipilih secara demokratis. Dalam UU NO.32 Tahun 2004, tentang Pemerintahan Daerah, diatur mengenai pemilihan kepala daerah dan wakil kepala daerah yang dipilih secara langsung oleh rakyat, yang diajukan oleh partai politik atau gabungan parpol. Sedangkan didalam perubahan UU No.32 Tahun 2004, yakni UU No.12 Tahun 2008, Pasal 59 ayat 1b, calon kepala daerah dapat juga diajukan dari calon perseorangan yang didukung oleh sejumlah orang. Secara ideal tujuan dari dilakukannya pilkada adalah untuk mempercepat konsolidasi demokrasi di Republik ini. Selain itu juga untuk mempercepat terjadinya good governance karena rakyat bisa terlibat langsung dalam proses pembuatan kebijakan. Hal ini merupakan salah satu bukti dari telah berjalannya program desentralisasi.  Daerah telah memiliki otonomi untuk mengatur dirinya sendiri , bahkan otonomi ini telah sampai pada taraf otonomi individu .

     Selain semangat tersebut, sejumlah argumentasi dan asumsi yang memperkuat pentingnya pilkada adalah: Pertama, dengan Pilkada dimungkinkan untuk mendapatkan kepala daerah yang memiliki kualitas dan akuntabilitas. Kedua, Pilkada perlu dilakukan untuk menciptakan stabilitas politik dan efektivitas pemerintahan di tingkat lokal. Ketiga, dengan Pilkada terbuka kemungkinan untuk meningkatkan kualitas kepemimpinan nasional karena makin terbuka peluang bagi munculnya pemimpin-pemimpin nasional yang berasal dari bawah dan/atau daerah.

     Sejak diberlakukannya UU No.32 Tahun 2004, mengenai Pilkada yang dipilih langsung oleh rakyat, telah banyak menimbulkan persoalan, diantaranya waktu yang sangat panjang, sehingga sangat menguras  tenaga dan pikiran, belum lagi biaya yang begitu besar , baik dari segi politik (issue perpecahan internal parpol, issue tentang money politik, issue kecurangan dalam bentuk penggelembungan suara yang melibatkan instansi resmi) , social (issue tentang disintegrasi social walaupun sementara, black campaign dll.)  maupun financial.  Hal ini  kita lihat pada waktu pemilihan kepala daerah di sejumlah daerah seperti di Sulawesi Selatan dan Jawa Timur. Di Sulsel, pemilihan gubernur langsung diselenggarakan sebanyak dua putaran karena ketidakpuasan salah satu calon atas hasil penghitungan suara akhir.

     Masalah pemenangan Pilkada  mengandung latar belakang multidimensional.  Ada yang bermotif  harga diri pribadi (adu popularitas); Ada pula yang bermotif mengejar kekuasaan dan kehormatan; Terkait juga  kehormatan Parpol pengusung; Harga diri Ketua Partai Daerah yang sering memaksakan diri untuk maju. Di samping tentu saja ada yang mempunyai niat luhur untuk memajukan daerah, sebagai putra daerah. Dalam kerangka motif kekuasaan bisa difahami, karena “politics is the struggle over allocation of values in society”.(Politik merupakan perjuangan untuk memperoleh alokasi kekuasan di dalam masyarakat).  Pemenangan perjuangan politik seperti pemilu legislative atau pilkada eksekutif sangat penting untuk mendominasi fungsi-fungsi legislasi, pengawasan budget dan kebijakan  dalam proses pemerintahan (the process of government) .  Dalam kerangka ini cara-cara “lobbying, pressure, threat, batgaining and compromise”  seringkali terkandung di dalamnya. Namun dalam Undang-undang tentang Partai Poltik  UU No. 2/2008, yang telah dirubah dengan UU No.2 Tahun 2011, selalu dimunculkan persoalan budaya dan etika politik. Masalah lainnya sistem perekrutan calon KDH (Bupati, Wali kota, Gubernur) bersifat transaksional, dan hanya orang-orang yang mempunyai modal financial besar, serta popularitas tinggi, yang dilirik oleh partai politik, serta beban biaya yang sangat besar untuk memenangkan pilkada/pemilukada, akibatnya tidak dapat dielakan maraknya korupsi di daerah, untuk mengembalikan modal politik sang calon,serta banyak Perda-Perda yang bermasalah,dan memberatkan masyarakat dan iklim investasi.

BAB III

PENUTUP

Kesimpulan

Pelaksanaan Pilkada/Pemilukada yang telah berlangsung sejak Juni 2005 s/d saat ini secara umum telah berlangsung secara aman, tertib, dan demokratis dengan tingkat partisipasi yang cukup tinggi. Meskipun demikian dalam penyelenggaraan Pilkada ke depan masih perlu dilakukan berbagai penyempurnaan untuk memperbaiki beberapa kekurangan yang terjadi dalam penyelenggaraan Pilkada, yaitu :

1.    Peningkatan akurasi daftar pemilih.

2.    Peningkatan akuntabilitas proses pencalonan. 

3.    Masa kampanye yang lebih memadai.

4.    Peningkatan akuntabilitas penghitungan dan rekapitulasi hasil penghitungan suara. 

5.    Peningkatan penyelenggara Pemilu yang adil dan netral

6.    Minimalisasi Putusan MK yang menimbulkan kontroversi di masyarakat.

7.    Putusan-putusan MK yang membatalkan UU No. 32 Tahu 2004 dan UU No. 12 Tahun 2008 terkait dengan pelaksanaan Pilkada.

8.    Penyesuaian tata cara pemungutan suara dan penggunaan KTP sebagai kartu pemilih dengan Pemilu DPR, DPD, dan DPRD dan Pemilu Presiden dan Wakil Presiden.

9.    Minimalisasi politisasi birokrasi oleh kepala daerah/wakil kepala daerah incumbent dalam Pilkada.

10.  Penggabungan PILKADA (Pilkada serentak).

11.  Peninjauan sistem pemilihan Gubernur.

12.  Peninjauan sistem pemilihan wakil kepala daerah.

 Artikel 1

Jelang Pilkada Serentak, KPU Fokus Mutakhirkan Data Pemilih

Liputan6.com, Jakarta - KPU akan membuka pendaftaran bagi pasangan calon kepala daerah pada 26-28 Juli 2015. KPU pun kini fokus mengumpulkan dan memverifikasi daftar pemilih tetap (DPT) bagi warga yang telah memiliki hak pilih.

"Satu tahapan yang harus serius kita kawal di samping proses pencalonan yakni pemutakhiran data pemilih yang berkaitan dengan pemilih," kata Komisioner KPU Ferry Kurnia Rizkiyansyah dalam diskusi '‎Daftar Pemilih Pilkada dan Ancaman Hak Konstitusional' di Gedung Bawaslu, Jakarta, Kamis (2/7/2015).

Dalam mengumpulkan data tersebut, KPU menggandeng Kementerian Dalam Negeri dalam hal ini Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil (Dukcapil). Selain itu, Ferry menjelaskan, KPU juga terbuka untuk menerima nama-nama bagi calon daftar pemilih dari partai politik.

Hal itu dilakukan, kata Ferry, agar semua data bisa terkumpul untuk diversifikasi dan menghasilkan data yang valid.

"Prinsip kami daftar pemilih betul-betul mutakhir, akurat dan valid. Tahapan yang sudah kita lakukan ini masuk pada persiapan. Sehingga daftar agregat kependudukan (form DAK 2) yang dilakukan 17 April lalu dan dimasukkan ke DP4 (data penduduk potensial pemilih pemilu) di KPU bisa kita analisis. Memang ada beberapa poin yang harus kita sinkronisasi dengan DPT terakhir," papar Ferry.

Ferry menerangkan, jika ada warga yang memiliki hak pilih namun tak terdaftar di DPT yang akan ditetapkan Oktober 2015‎ nanti,‎ maka KPU kabupaten/kota telah menyiapkan pendaftaran khusus bagi warga tersebut. Sedangkan untuk daftar pemilih sementara (DPS), akan diumumkan bulan September 2015.

"Apabila ada yang tidak terdaftar tetap ada ruang, orang tersebut bisa mengomunikasikan ke KPU kabupaten/kota. Kami kordinasi lebih lanjut tentang pemutakhiran data pemilih," tandas Ferry.

Artikel 2 

Bahas Audit BPK Terhadap KPU, Komisi II: Tak Ada Upaya Tunda Pilkada

 

Jakarta - Komisi II membahas audit Badan Pemeriksa Keuangan terhadap KPU atas penggunaan anggaran untuk Pemilu 2014 kemarin. Pembahasan ini dilakukan jelang Pilkada serentak tahun ini.

Komisi II diketuai oleh Rambe Kamarulzaman dari Partai Golkar, ada pula Wakil Ketua Komisi II Ahmad Riza Patria dari Partai Gerindra yang ikut duduk di kursi pimpinan sidang, di rapat Komisi II Gedung DPR, Senayan, Jakarta, Kamis (2/7/2015) ini.

Meski Ketua Komisi II adalah politisi Golkar yang memang sedang dilanda polemik internal, namun dia menyatakan tak bermaksud memperkarakan audit BPK ini agar Pilkada serentak 2015 diundur pelaksanaannya.

"Jadi kita bukan mau memojokkan siapa-siapa. Tidak ada upaya untuk menunda Pilkada," kata Rambe dalam rapat dengan KPU.

Anggota Komisi II Bambang Riyanto menyatakan tak ada iktikad komisinya untuk menghambat proses Pilkada. "Kami tidak ada kehendak menghalangi proses demokrasi yang akan berlangsung 9 Desember 2015," kata Bambang.

Henry Yosodiningrat, anggota Komisi II dari Fraksi PDIP berharap tindak lanjut audit BPK terhadap KPU ini tidak menghalangi Pilkada serentak. Dia juga tak ingin ada kriminalisasi terhadap pihak-pihak yang seharusnya tak dikenai kriminalisasi.

"Jangan sampai menghambat pelaksanaan Pilkada, karena kekurangan komisioner, dan sebagainya. Maka perlu dipertimbangkan, KPU memberikan penjelasan kepada BPK," tutur Henry.

Wakil Ketua Komisi II Ahmad Riza Patria juga menjelaskan dorongan Komisi II terhadap tindak lanjut audit BPK ini tak ada hubungannya dengan Pilkada serentak. Ini semata-mata, menurutnya, agar penyelenggaraan pengelolaan keuangan Pemilu bisa lebih baik ke depan.

Komisi II DPR meminta agar oknum penyeleweng dana pemilu itu didorong untuk diproses oleh aparat penegak hukum. KPU-pun mendukung semangat ini. KPU yakin apabila benar ada internalnya yang kena proses hukum, itu tak akan menghambat proses Pilkada serentak 2015.

"Nggak akan mengganggu Pilkada serentak. Mengganggu kalau ada kriminalisasi. Tapi kan ini sebenarnya hanya tindaklanjut rutin saja atas audit BPK," kata Sekjen KPU Arif Rahman Hakim.

Ketua KPU Husni Kamil Manik menyatakan ketegasan KPU terhadap internalnya yang menyelewengkan anggaran bukanlah hal baru. Yang terlibat pidana maka harus ditindak secara hukum. Dan Husni meyakini hal itu tak akan menghambat pelaksanaan Pilkada serentak di berbagai daerah.

"Kenapa harus menghambat?" ujar Husni.
(dnu/tor) 

 Analisis

Terlepas dari problem anggaran yang boros melalui pilkada langsung, bukti positif dari pelaksanaan pilkada langsung juga bertebaran. Salah satu yang menonjol adalah munculnya pejabat kepala daerah yang disukai publik karena memberikan alternatif pendekatan solusi masalah bagi masyarakat.
Mantan Gubernur DKI Jakarta Joko Widodo dan Mantan Wakil Gubernur DKI Jakarta Basuki Tjahaja Purnama yg sekarang menjabat jadi Gubernur Jakarta, Wali Kota Surabaya Tri Rismaharini, dan Wali Kota Bandung Ridwan Kamil adalah contoh nyata pemimpin produk pilkada langsung yang disukai masyarakat.
Bahkan, Joko Widodo melesat menjadi pemenang pilpres dalam hitungan dua tahun sejak menjabat wali kota dengan mengandalkan sistem pemilu langsung. Tanpa mekanisme politik pemilu langsung, mustahil calon-calon alternatif yang disukai publik ini bisa terakomodasi ke tampuk kekuasaan tertinggi.
Jika demikian, wakil rakyat kini tinggal memilih memperjuangkan agenda reformasi bangsa atau agenda politik jangka pendek parpol

 

 Sumber : http://news.liputan6.com/read/2264404/jelang-pilkada-serentak-kpu-fokus-mutakhirkan-data-pemilih

http://news.detik.com/berita/2958891/bahas-audit-bpk-terhadap-kpu-komisi-ii-tak-ada-upaya-tunda-pilkada 

http://www.slideshare.net/zarief/makalah-polemik-ruu-pilkada-41534464